當前位置: 首頁
>要聞>熱點專題>荊門市“十進十建”活動專欄

《監察法》釋義:監察對象范圍

發布日期:2018-11-05 09:43信息來源:荊門日報字體:[ ]

  《監察法》釋義:監察對象范圍第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

  (一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

  (二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

  (三)國有企業管理人員;

  (四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

  (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

  (六)其他依法履行公職的人員。

  【釋義】本條規定了六類監察對象。

  一是公務員和參公管理人員。

  本條第一項規定的是公務員和參公管理人員,這是監察對象中的關鍵和重點。根據公務員法的規定,公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。主要包括8類:

  中國共產黨機關公務員,人民代表大會及其常務委員會機關公務員,人民政府公務員,監察委員會公務員,人民法院公務員,人民檢察院公務員,中國人民政治協商會議各級委員會機關公務員,民主黨派機關和工商業聯合會機關公務員。

  參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員,是指根據公務員法規定,法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員,經批準參照公務員法進行管理的人員。比如,中國證券監督管理委員會,就是參照公務員法管理的事業單位。列入參照公務員法管理范圍,應當嚴格按照規定的條件、程序和權限進行審批。

  《監察法》第十五條規定了六類監察對象。

  其中,第二類是法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。

  法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員,主要是指除參公管理以外的其他管理公共事務的事業單位,比如疾控中心等的工作人員。在我國,事業單位人數多、分布廣,由于歷史和國情等原因,在一些地方和領域,法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的事業單位工作人員,其數量甚至大于公務員的數量。由于這些人員也行使公權力,為實現國家監察全覆蓋,有必要將其納入監察對象范圍,由監察機關對其監督、調查、處置。

  第三類是國有企業管理人員。

  根據有關規定和實踐需要,作為監察對象的國有企業管理人員,主要是國有獨資企業、國有控股企業(含國有獨資金融企業和國有控股金融企業)及其分支機構的領導班子成員,包括設董事會的企業中由國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事,總經理、副總經理,黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等;未設董事會的企業的總經理(總裁)、副總經理(副總裁),黨委書記、副書記、紀委書記,工會主席等。此外,對國有資產負有經營管理責任的國有企業中層和基層管理人員,包括部門經理、部門副經理、總監、副總監、車間負責人等;在管理、監督國有財產等重要崗位上工作的人員,包括會計、出納人員等;國有企業所屬事業單位領導人員,國有資本參股企業和金融機構中對國有資產負有經營管理責任的人員,也應當理解為國有企業管理人員的范疇,涉嫌職務違法和職務犯罪的,監察機關可以依法調查。

  第十五條規定了六類監察對象。其中第四類是公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。

  作為監察對象的公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員,主要是該單位及其分支機構的領導班子成員,以及該單位及其分支機構中的國家工作人員,比如,公辦學校的校長、副校長,科研院所的院長、所長,公立醫院的院長、副院長等。

  公辦教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位及其分支機構中層和基層管理人員,包括管理崗六級以上職員,從事與職權相聯系的管理事務的其他職員;在管理、監督國有財產等重要崗位上工作的人員,包括會計、出納人員,采購、基建部門人員涉嫌職務違法和職務犯罪,監察機關可以依法調查。此外,臨時從事與職權相聯系的管理事務,包括依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員,在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中,利用職權實施的職務違法和職務犯罪行為,監察機關也可以依法調查。

  第五類是基層群眾性自治組織中從事管理的人員。

  作為監察對象的基層群眾性自治組織中從事管理的人員,包括村民委員會、居民委員會的主任、副主任和委員,以及其他受委托從事管理的人員。這里的“從事管理”,主要是指:(1)救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;(2)社會捐助公益事業款物的管理;(3)國有土地的經營和管理;(4)土地征用補償費用的管理;(5)代征、代繳稅款;(6)有關計劃生育、戶籍、征兵工作;(7)協助人民政府等國家機關在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

  第六類是其他依法履行公職的人員。判斷一個“履行公職的人員”是否屬于監察對象的標準,主要是其是否行使公權力,所涉嫌的職務違法或者職務犯罪是否損害了公權力的廉潔性。

掃一掃在手機打開當前頁
打印 關閉
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 最权威的博担保公司 865捕鱼棋牌游戏平台 哪些证书可以靠挂赚钱 福彩3d012路分析图 捕鱼达人千万不要玩 吉祥棋牌普通下载 福建31选7走势图浙江 鱼丸真人捕鱼比赛游戏厅 开采锌矿赚钱吗 代理记账公赚钱吗 生产百叶轮赚钱吗 海南特区南国彩票论坛 理发的好赚钱 龙王捕鱼贴吧 火山小视频直播如何赚钱 投资医疗赚钱吗 拉菲彩票苹果